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资讯：民营油站：福建遭遇生死劫- -

Tag： 民营加油站                                          

    “生还是死，这是个问题”，这是莎士比亚400年前借哈姆雷特之口感叹人生困惑的一句经典之语，用来评点目前的福建民营加油站再合适不过。从7月底持续到目前并仍将持续下去的“油荒”把福建的民营加油站推向痛苦的深渊，他们正面临着一个生死两难的境地。
　　断油后的困惑：受伤的总是我？
　　福州的连江路依旧车水马龙，而位于这一路段的三兴加油站由于缺油已经多天停止了加油的业务，记者到来时只看到加油站的两个员工在帮着洗车，更多的人则躲在阴凉的地方纳凉闲聊。
　　“油荒是从2002年9月份开始的，刚开始时间很短，大概是十天；2003年开始就比较长了，大概是二十几天；去年是最长的，从去年9月份一直到现在。从今年7月底情况就特别严重，两大集团（中石化和中石油）开始停止向我们供油。我们知道包括国际油价的攀升在内的多种原因使国内的炼油厂出现一定的亏损，致使成品油批发零售出现价格倒挂，造成供油短缺。现在我们所有型号的汽油和柴油早就断货了。”记者见到三兴加油站业务部经理黄海鹏时他满面愁容，但对于目前的供油短缺他表示还能够理解。
　　但让黄海鹏不能接受的是，“离三兴加油站仅千米不到的另一个加油站，等待加油的车辆每天排队都排到了马路上，而我们现在是冷冷清清，只有洗车的业务。他们的油怎么就那么充足？”黄海鹏所指的加油站是同样位于连江路上的岳峰加油站。岳峰加油站以前也是一家民营加油站，后来被中石化收购成了该公司的全资加油站。“原来在供油正常的时候，情况刚好跟现在相反。周围1公里之内大概有5家加油站，三兴是最热闹的一家，车辆最多。现在和以前相比，我们每天亏损就达几万元，支撑不了几天了。”黄海鹏的语气充满无奈并开始有些激动。
　　“现在除了和我们签定供油协议的重点客户，我们早就已经停止了对社会的供油，而我们的存油量也只能保证重点客户到8月底的用油，再没油的话，我们就只有关门了。”黄海鹏这样对记者表述着三兴加油站可能走向的结局。
　　三兴加油站眼下的困境也正是福建多数民营加油站所面对的生死问题。同样的，在泉州600家加油站中的450多家民营加油站也已经面临关闭的境地。
　　黄海鹏说上述话的一天之后，位于福州则徐大道的名星加油站，由于断供期间一直利用库存敞开供油，最终弹尽粮绝，不得不挂出“暂停供油”的字幅。名星加油站是福州市区拥有加油枪最多的民营加油站，却也是在这次“油荒”中首家挂出“免战牌”的民营加油站。
　　据了解，目前福建省2000多家加油站中，私人加油站占到了总数的三分之二，然而供油量却只占全省的三分之一左右。除了一些偏远地区的民营加油站外，其他加油站目前的断供现象没有缓解，大部分都接近零库存状态。
　　对此，中石化福建分公司有关人士表示，该公司知道这种情况，也希望尽量缓解这种局面，但7月底以来，国际油价与国内油价“双轨制”现象，价格倒挂严重，虽然中石化旗下的炼油厂加足马力，加大炼油量，但山东、广东等地的相当一部分地方炼油厂停产，成品油供应量大大减少，从中石化整个集团来说，现在每天要亏1个亿。在中石化省公司，目前也是4900元一吨的柴油买进来，4700元卖出去，就是为了力保福建市场。但由于供需矛盾突出，公司方面已无法敞开供油，只能从稳定大局出发，重点保证公司旗下的加油站和省里认定的重点用户。
　　但一家与两大集团有着供油协议的民营加油站负责人则认为，“我们加油站和两大集团是有着供油协议的，以前在没有油荒的时候，两大集团（中石化和中石油）为了完成指标会让民营加油站多拿一些油，我们都会尽力一次多购进一些，而现在出现油荒的情况，两大集团就把这些民营加油站一脚踹开，不给供油。是不是油荒已经荒到目前这种一点都不供应的局面？我不承认这种意见，因为福州市区的车流量就这么大，民营加油站没油加，他们照样有油加，他们都去两大集团的加油站加了。为什么不把这些油让一部分给民营加油站加呢，不管怎么说我们跟他们（两大集团）是长期的合作伙伴。�该负责人怎么也不能认同中石化给出的这种解释。
　　记者提出想看看该负责人所说的加油站与两大集团签定的供油协议，该负责人解释说，协议是总公司与两大集团签定的，加油站并没有协议样本。但可以肯定的是，协议中的内容大致是：加油站一个月能用多少吨油，就从两大集团进购多少吨，且只能是从两大集团进购，而两大集团则必须保证加油站能够买到相等量的油。“协议还在有效期内，两大集团就已经不顾我们的生死了，他们这明显就是违约。”该负责人无奈地叹了口气。
　　既然有着协议的约束，为什么民营加油站不通过法律途径来索回属于自己的合法权益？记者从该负责人的语气中听出了一家民营企业的后顾之忧：“我们可以通过法律途径，但是目前不行，我们还不想或者说不能和两大集团撕破脸，你想想，现在我们的进油渠道都在两大集团的垄断之下，一旦撕破脸皮，我们的日子就更难过了！”
　　记者就此事电话采访了中石化福建分公司有关人士，该人士在电话中只匆匆地告诉记者，中石化目前正在全力缓解供油的紧张局面，对于其他的事情则不予多谈。
　　部分民营加油站：就算关门，也决不转让
　　面对“油荒”带来的“油慌”，一些民营加油站开始谋求新的出路。8月上旬，泉州青源山附近的一家民营加油站就开始在网上公开发布转让信息。记者联系后得知转让的价格是280万元，该加油站还对记者称中石化已经出到了300万元的价格，并告诉记者如有需要就得抓紧时间，不然就转让给中石化了。记者在电话中询问，现在正闹油荒，如果记者接手加油站后，能不能保证供油，得到的答复是，“这就要看你有没有背景了。”
　　对于此事，在商海博弈多年的一家民营加油站负责人表示，这似乎可以证实他的一个推测：国内的油品零售市场在2006年将全面开放。一旦外资进入，民营加油站可能会受外资条件的吸引，加盟外资旗下，这会与中石化、中石油展开直接竞争。在新加油站不好批复的情况下，为了继续保持垄断地位，两大集团就抢在外资石油巨头进入之前，借这次油荒迫使民营加油站关门，并进一步商讨收购的事情。
　　记者从福州的一些民营加油站了解到，最近一段时间，两大石油巨头频频向私人加油站“招手”———加盟、并购、出租，“招安”形式任君选择。据悉，向两大巨头靠拢后的好处也非常实惠，这些民营加油站将享受中石化、中石油旗下直属加油站的优先供油权，油源问题将可以得到彻底解决。
　　相反的是，原以为在“油荒”的背景下可能更具诱惑力的“招安”反而引起了许多民营加油站的抵触。一些民营加油站的相关负责人纷纷表示：“即使再没有油，我们宁愿关门，也不可能向两大供油商妥协！”
　　激愤之余，福州一些民营加油站的老板们在这次油荒中开始意识到自身的弱小，据记者了解，在福州的几家大的民营加油站的负责人已经在一起碰了几次头，初步达成了两点共识：一是决不转让加油站；二是准备成立一个协会，统一反映民营加油站的呼声。一位参与碰头会的民营加油站老板说，“我们加油站单个的声音太弱，人微言轻，别人就不会注意，但聚在一起，呼声高了，就有助于问题的解决。”
　　然而业内人士则提出了担忧，等到油荒出现，民营加油站到了面临生死关口的时候，再“临时抱佛脚”式地聚
　　在一起商讨大计，效果究竟有多大，令人担心。
　　上述参与碰头会的民营加油站老板表示，以前福州的民营油企由于缺乏长远的目光，意识不到自身个体力量的弱小，因而事到临头才会想起应该“抱成团”以增强竞争力。但他同时认为，“虽然现在大家对于建立协会的热心程度不一，但是这一基本的共识不会改变。我们现在已经开始在了解审批的程序和进行一些相关的准备工作，我们相信有了协会，一旦出现什么困难，所有的会员都会团结起来，到那时，我们的‘腰板’也会硬一些。”
　　但不管如何，成立协会也还需要一段时间，现在的福建民营加油站所面对的一个非常现实的问题是：关闭，还是被收购。如果拒绝被收购，那么民营加油站又将何去何从？采访中，相当一部分民营加油站对记者表明了这样一个观点：“留得青山在，不怕没柴烧。我们一定会坚守阵地，因为我们对前景仍然看好。我们相信明年我国成品油批发经营市场的放开，会给我们带来一个更好的发展机遇。”
　　生死两难：“油荒”只是一个导火线
　　对于目前福建民营加油站所面临的生死困境，福建省政府发展研究中心副主任杨益生表示，这是现行油气管理体制所带来的必然结果。“只不过是在油荒出现的情况下体现得更为突出而已。”杨益生提出，问题不是出在油荒上，油荒只是一个由头，最主要的原因在于我国现行的油气经营体制与市场发展的矛盾正不断升级。
　　杨益生说这一矛盾在此次油荒中主要体现在，目前油价还由国家发改委制定，处在国家的管理之下，是在计划控制下的价格，不能乱涨。而现在我国的原油供应是由国内供给为主到了要依赖国外供给的一个转变过程。这样就导致两个价格不接轨，国外的高价油进来后要怎么消化得了？从福建省的炼油企业来看，由于油价的倒挂，多卖油就多亏钱，造成产油的企业少生产、少卖油的现象。现在供源少而需求还在不断的增加，所以就造成现在这样一个缺口。如果按照市场定价，价格一旦放开，油的价格就可以猛涨。涨完了后，需求一致了，使得原来的倒挂现象能够解决，供应短缺也相对会缓解。但现在油价面临着国家管理和市场价格的相违背的矛盾，这一矛盾不能得到有效的缓解，“油荒”的出现也是必然的。
　　杨益生进一步认为，随着民营资本进入垄断性行业
　　的进一步提升，中小油站和国有的、合资的、规模比较大的、经营生产一体化的大型的企业之间的竞争已经形成。在成品油供应比较顺畅的情况下中小油站的供应就不成问题；如果供应短缺时，像中石油、中石化这些经营销售一体化的企业，首先要保住自己，这对于企业来说，是无可厚非的，断油当然最先开始的就是民营加油站了。
　　尽管私人加油站与两大石油巨头旗下的众多加盟店同时处于油品的零售终端，然而两大石油巨头在石油批发环节的垄断地位，却让民营加油站生来就不平等。业内人士就分析，一旦油价上涨、缺油，这些私人加油站就需要将大量精力和资金投入解决油源问题，而这种不平等的竞争在现有的经营体制下很难解决，这也造成了中小企业和垄断性企业之间的竞争激化和随之产生的矛盾。
　　有关专家还表示，油荒的出现最主要的原因是油价上涨导致的价格倒挂，这是上述大环境所带来的结果。但这也只是导致目前福建民营加油站出现生死问题的一个方面，从另一个方面来看，“我们现在的民营加油站在自身的经营体制上也出现了一些诸如规模小、竞争力弱等不可回避的问题。”
　　杨益生说，根据国外石油零售发展的轨迹来看，零散的社会加油站是要逐步被淘汰出局的，即使没有这次的油荒事件，这种清理也是行业发展的一个趋势。
　　出路在何方：现行的经营体制亟待转变
　　今年年初颁发的《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》中指出，“要为非公有制经济创造平等竞争，一视同仁的法治环境、政策环境和市场环境，实行鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施。进一步放宽市场准入，鼓励和支持非公有资本进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律未禁止的其他行业和领域。”
　　“我国的民营油气企业希望能够和其他行业的民营企业一样要有一个平等竞争，一视同仁的法治环境、政策环境和市场环境。业内人士对记者表示，如果说我国石油成品市场对外开放前，国家制定的石油产业政策和石油流通体制是为了打造两艘国内石油业航母参与国际竞争的话，那么2006年12月11日，我国将放开成品油批发经营，允许国内外具备条件的企业进入成品油市场从事批发经营，届时成品油分销格局将出现较大变化。面对这样的国际、国内石油形势，国家石油产业政策的侧重点就应该放在培育、扶持民营油气企业的发展上。
　　国家要鼓励、支持民营油企走出国门，更多地在国际石油市场上拿到份额，并允许他们将拿到的石油运回国内；要将非国营贸易进口配额的原油名副其实地交给民营油企，改变目前民营炼油企业、成品油销售企业无油下锅的经营困境；除了进口原油、成品油资源以外，国家还应该下达指令性计划，从两大集团手中拿出一定量的原油、成品油资源交给民营油企加工和销售，该人士认为。
　　据了解，美国是世界石油第一消费大国，美国的石油安全就是靠4000多家中小石油公司与埃克森、美孚等5家主体石油公司相互配合，以客观、灵活的市场方式掌控国内和世界石油主产国的资源。日本是原石油消费第二大国，现为第三大国，它的石油安全就是靠实施全民动员战略，不分企业和个人、不分行业、不计比例大小，在世界各地以投资分成、产品和服务互供、合作经营、政府援助等多种方式挤占世界石油资源，如今已成为仅次于美国占有世界石油资源的第二大国。分析人士表示，美国和日本的经验值得我们学习和借鉴。
　　然而更令杨益生担心的是，即使是国家有关的政策真正放开了，按照福建民营加油站现在的经营模式，是否就能活的很好也是个问题。
　　“如果说由于这次的油荒会让一些民营加油站出现无米之炊的局面，甚至是关门，我看这是正常的，也是这一市场发展的必然结果，如果福建省现在的民营加油站还不能改变目前的经营体制的话，一旦价格问题理顺后，小规模的企业经营成本就很高，决定了他的生存空间就很小，到时候会有更多的民营加油站走向终点。”
　　杨益生认为，除了国家政策放开外，民营加油站也应尽快建立与市场经济相适应的经营体制。“现在民营企业的经营不能走小摊小货的道路，要走市场规范化品牌化的道路。民营企业也可以组建比较大的经营企业，这样抗击风险的能力也比较强。也可以建立其他的直接的供油渠道，或是直接从国外拿油。现在的问题是个体私营企业没有这种实力。要加快石油经营业态调整，逐步建立现代企业制度，有实力、有品牌的经营实体，共同参与市场竞争。从经济的发展，这是允许的，不能说今后的石油经营就是全部由中石油、中石化两家来控制。”
　　杨益生还提出，在适当的时候政府还可以对民营企业采取一些适当的保护，“当然保护的不是某个具体的民营企业，而是保护这种石油的商业业态中开放的、共同的竞争体制。整个行业应该形成一个开放、有序的经营机制。这样就能增强抗击市场价格波动的应对能力。”
　　福建省经贸委在今年4月发布的《福建省加油站（仓储）行业发展规划》中的第五条“规划实施的保障措施”中第六款提出：“充分利用现有加油站设施，通过收购、参股和特许经营等多种形式发展直营连锁和加盟连锁经营，扩大零售网络，避免重复建设。同时，对新建加油站要加强审查和论证，保证新建加油站布局合理。”有关专家表示，国内石油零售业态告别小商小贩，走连锁经营的方式将成为今后业态发展的趋势。（中华工商时报/尹小兵 王发枝 刘武)

- 作者： solvent 访问统计：　2005年09月15日, 星期四 08:14 加入博采